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| 发布时间：2007-7-23 15:34:00 信息已经过期
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一、实行代征制，强化建设环节税收管理
近年来，随着东营市改革开放步伐不断加快和房地产行业的快速发展，吸引了大批的外地施工企业。2005年，仅在建设部门办理登记的外地施工企业就多达180多家，另外一些小的施工队伍就更数不胜数。由于大多数外来施工企业在我市没有固定的机构场所，流动性强，因而给征管工作带来了很大难度。为此，地税部门一方面进一步强化与建设部门的沟通和协调，加强相关信息采集，随时掌握外来施工企业登记情况和相关的招投标情况，实施动态管理；另一方面，根据建设部门提供的情况有针对性地开展委托代征工作，及时与有关投资企业或单位签定委托代征协议。2005年，全市共采集基本建设信息3467条，与256户投资建设单位签定了委托代征协议，直接征收和委托代征外来施工企业税收1800万元，比2004年增长了21％。
二、实行派员制，强化转让环节税收管理
针对目前房地产二级市场趋于活跃，个人转让房地产占整个房地产市场比重逐年加大的现状，地税部门重点加强了个人转让房地产税收的征管力度。针对个人转让房地产行为零散、纳税人分布广泛的特点，借助综合治税网络，强化与房产部门的配合，联合签定了部门协议，按照“先完税，后办证”的原则，要求个人办理房产转让手续时必须提供完税证明，否则不予办理。为方便纳税人缴纳税款，市地税局直接派员进驻房产交易大厅，开设了专门办税窗口，负责税收政策的宣传和税款的征收，牢牢抓住了个人转让房地产税收的源头，有效地堵塞了税款的跑、冒、滴、漏。2005年，全市共征收个人转让房产税收759万元，同比增长41.36%，其中，营业税、城建税及附加610万元，个人所得税130万元，印花税19万元。
三、实行联管制，强化出租环节税收管理
针对房屋出租环节隐蔽性强、税源零散等特点，研究制定了《东营市房屋租赁业税收征收管理办法》，加强与公安、工商部门的密切配合，全面规范房产出租市场的税收管理秩序。首先，借助公安部门职能，对全市房屋出租市场进行拉网式排查，逐户登记承租、出租业户的基本情况，目前全市已对4000余房屋承租、出租业户建立了户管档案；其次是与工商部门密切配合，推行统一编号、统一式样的房屋租赁合同，全面规范房屋租赁市场的合同登记管理，逐步实现源头控管。2005年，我市共征收房屋租赁业税收900余万元，比2004年同比增长489%。
四、实行举报制，积极发挥社会综合治税作用
全市各级地税部门都开设了举报电话，设立了举报箱，建立了举报奖励和保密制度，并在新闻媒体进行大张旗鼓的宣传，进一步调动全社会打击偷、逃税行为的热情和积极性。2005年，共受理房地产方面的群众举报200余起，组织三次专项检查，发现有问题户数175户（次），查补税款226.5万元，罚款112万元。在公安部门的紧密配合和人民群众的积极参与下，连续破获了3起偷税案件，查补税款近百万元，严厉打击了涉税违法行为，规范了房地产行业税收管理秩序。
五、实行会审制，全面提高房地产行业控管水平
与财政、建设、房产、土管等部门建立了联合审查制度，定期组织联审会议，交流房地产行业管理工作经验，研究解决房地产行业管理中出现的问题，对好的经验做法及时总结提炼，在全市范围内进行推广，对出现的问题及时查找原因，制定解决措施。今年，已组织召开了两次由财政、建设、房产、土管等部门有关人员参加的房地产行业管理工作联审会议，研究起草了进一步规范房地产企业涉税信息传递的意见，明确了涉税信息传递的时间、内容和责任，建立了责任追究制度，制定了相关的奖励和处罚措施，全面提升了房地产行业信息传递质量和效率。
通过加强房地产行业的源头控管工作，使税收征管延伸到了房地产行业管理的方方面面，在一些征管难点、盲点方面也取得了突破，税收环境进一步优化。2005年，全市共采集房地产业涉税信息7056条，涉税金额30亿元，全市共组织房地产税收收入18532万元，同比增长122.93%。今年1-5月份，全市已累计组织房地产税收收入6689万元，同比增收784万元，增长13.28％，房地产行业已逐渐成为东营市地方税收的重要增长点。 |
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